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        湖南体彩网市教育体育局 2020年度法治政府建设工作报告

        2021-03-26 0 湖南体彩网市教体网

         

        2020年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设领导小组办公室的具体指导下,市教体局认真贯彻落实《湖南体彩网市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》和《湖南体彩网市2020年度法治政府建设工作安排》各项目标任务,大力推进法治政府建设,为我市教育体育事业改革发展提供了坚实的法治保障。

          一、强化组织领导,教育体育系统法治政府建设扎实推进

        一是加强法治政府建设统筹规划。市教体局高度重视法治政府建设工作,认真贯彻中央、省、市关于法治政府建设的决策部署。成立以局长为组长,各位副局长及各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组,为法治政府建设工作提供有力的组织保障。定期召开会议,研究和解决推进法治政府建设的重要事项和重大问题,推动各项工作逐步纳入法治化轨道。

        二是依法扎实做好疫情防控。教育系统点多、线长、面广,教育人口庞大,做好疫情防控工作尤为重要。市教体局认真贯彻省、市要求,主动担责、积极作为,织密织牢校园疫情防控网。第一时间成立疫情防控指挥部,制定疫情防控应急预案;印发《湖南体彩网市学校新型冠状病毒的肺炎疫情防控工作指南及流程图》,指导学校科学防控;加强疫情防控人员培训及配备,及时筹措防控物资;集中优质教育资源,开设线上课堂,做到停课不停学;加强师生防控普及教育,多渠道传播科学防疫知识,提高自我防护意识和能力。省政府霍金花副省长、湖南体彩网育厅郑邦山厅长多次到我市学校调研疫情防控工作并给予肯定,我们的很多做法在全省进行推广。

        二、转变政府职能,教育体育“放管服”改革不断深化

        一是认真落实“减证便民”工作要求。对现有湖南体彩网事项材料清单进行优化简化,原来需提交材料共33项,经整合优化,现在需提交材料17项,削减压缩48.5%,大大节约了企业和群众办事的时间成本。

        二是不断提高审批服务水平。积极推行行政审批业务向市民之家大厅集中、向湖南体彩网平台集中。去年办理包括民办学校设立、教师资格认定等行政审批业务2152件,均在承诺时限内办结。将教师资格证补发换发等5项审批事项的承诺办结时限压缩至1天,实现了“立即办”。对湖南体彩网平台审批事项,实行“一次办”和“不见面审批”,极大方便了办事企业和群众。

        三是优化营商环境。配合优化营商环境评估组完成调查问卷、优化营商环境工作阶段总结和市直单位优化营商环境工作互评打分。市教体局在优化营商环境评估中的名次不断提升,整体排名稳定靠前。

        四是深化信用体系建设。出台并完善教育体育系统信用“红黑名单”管理方案,明确个人信用积分的加分项和扣分项,为事中事后监管提供了明确依据。2020年以来,分两批向市信用办报送了教育体育系统内自然人信息。

        三、完善制度体系,教育体育治理能力稳步增强

        一是推动出台《湖南体彩网市中小学幼儿园规划建设条例》。结合教育改革发展实际和百姓关注、社会关切的重点领域,市人大审议通过了市教体局起草的《湖南体彩网市中小学幼儿园规划建设条例》,自2020年1月1日起施行,推动中小学校幼儿园规划建设走上法治化轨道,有效改善了我市中小学校、幼儿园布局不合理、规划滞后以及随意调整规划的状况,缓解“入学难”“大班额”问题,保障教育事业持续、健康发展。

        二是落实重大行政决策程序。制定《湖南体彩网市教育体育局重大行政决策程序制度》,确保重大教育体育决策合法合规、科学有序。建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制,加强监督检查,保证决策执行。

        三是认真做好规范性文件备案审查和清理工作。制定《湖南体彩网市教育体育局行政规范性文件管理办法》,落实调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。加强备案审查制度和能力建设,定期开展规范性文件清理工作。5月,开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作;8—9月,开展涉《民法典》规范性文件清理工作。每月定期向市司法局报送发文目录,规范性文件及时备案。

        四是实施权责清单动态管理。制定《湖南体彩网市教育体育局权责清单动态管理办法》,对权力清单、责任清单实施动态管理,并及时向社会公布。对照法律、法规、规章立改废释情况及机构改革情况,编制完善权责清单。按照权责一致的原则,调整梳理行政职权34项(行政许可1项、行政处罚20项、行政检查3项、行政确认2项、其他职权8项)。

        四、坚持以人为本,推进服务型行政执法建设

        开展行政相对人违法风险点及防控措施梳理工作。探索行政相对人风险防控,深化行政指导,强化“执法体检”“指导防控”,促进教育体育事业健康发展。7—8月,市教体局结合权责清单,对行政执法情况进行梳理,筛选出一批易发的、社会关注度较高的行政相对人违法风险点,提醒行政相对人广泛知晓,深入了解,积极预防违法风险。

        五、严格规范执法,全面落实行政执法责任制

        一是推进行政执法“三项制度”。将法定职责逐项分解量化落实到内设执法科室,进一步明确行政执法岗位的名称、办理条件、办理流程、办理时限等,抓好具体工作的落实。对行政执法人员履行职责提出具体的要求,做到言语规范、行为得体、做事公正、程序合法。

        二是坚持行政执法人员资格认定和动态管理。6—7月,根据全市行政执法证件换发工作要求,结合局“三定”方案及权责清单,确定符合办证条件的人员名单,组织办证人员进行培训、考试,及时将办证信息录入申报系统。11月,组织办证人员参加行政执法“三项制度”知识竞赛,参与率100%。

        三是建立健全行政执法内部监督。建立行政执法投诉、过错追究等制度,定期组织检查法律法规规章的执行情况、具体行政行为的合法性等,杜绝执法中的随意性和盲目性,防止滥用职权的现象发生。

        六、加大普法力度,教育体育系统法律素养不断提升

        一是机关干部学法用法常态化、长效化。把教育体育等法律法规作为领导干部和工作人员学习的重要内容,结合工作实际,制定学习培训方案,认真组织实施。6月,组织机关工作人员在五楼会议室进行法治培训;7月,组织行政执法人员参加市司法局统一组织的行政执法网络培训;9月,参加全市行政规范性文件管理工作培训;11月,组织行政执法人员参加行政执法“三项制度”知识竞赛;12月,参加全市行政复议应诉工作培训。

        二是教师队伍法治培训深入推进。切实加强教师法治教育,积极推动将法治教育纳入教师教育、准入、培训和管理全过程。继续开展教师节表彰、“最美教师”评选等活动,引导广大教师自觉遵守法律法规,培育和践行社会主义核心价值观。积极组织骨干教师参加教育部、湖南体彩网育厅组织的法治培训,不断提升培训的针对性和实效性。

        三是青少年学生法治宣传教育不断加强。依托教育部全国青少年普法网开展宪法学习及“宪法卫士”行动计划,累计参与学生33万余名;参加第五届全省学生法治知识竞赛,我市选手获特等奖一个、一等奖一个、三等奖一个,其中来自二实验高中的范栋岩同学获高中组季军;参加第五届全省学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛,我市选手获特等奖一个、二等奖两个、三等奖三个,其中来自十四中的学生庞轶心获初中组冠军,并在全国总决赛中取得一等奖的好成绩;开展国家宪法日“礼赞宪法”主题教育活动,通过营造仪式感,让青少年感受宪法的尊严,广大师生法治意识、法治观念进一步增强。市教体局获评河南省“七五”普法中期先进集体。

        七、做好行政复议应诉工作,积极化解矛盾纠纷

        一是推行法律顾问制度。制定《湖南体彩网市教育体育局法律顾问工作制度》,聘请河南大梁律师事务所律师任法律顾问并签订法律顾问合同,履行重大行政决策的法律论证、办理行政复议应诉案件、协助开展法治宣传教育等职责,维护合法权益。

        二是依法妥善处理涉法案件。接到司法建议书3件,均作了认真回复,并要求涉案学校对照问题加强整改,严格依法办学,杜绝类似事件发生。接到诉讼案件4件(劳动争议纠纷1件、合同纠纷2件、人身损害纠纷1件),其中劳动争议纠纷案件已执行完毕结案,合同纠纷案件一件发回重审、一件达成调解,人身损害纠纷案件原告撤诉。

        八、推进政务公开,让权力在阳光下运行

        一是多渠道公开政务信息。在局门户网站设置“信息公开”“重点领域信息公开”“政策解读”“公告公示”等专栏,及时将主要职能、机构设置、部门预算决算、教师招聘、办事指南等信息全部在网上予以公开,并及时进行更新和维护。通过不同渠道和方式共公开政府信息3万余条,其中通过门户网站公开政府信息5000余条,通过政务微博、微信等新媒体公开政府信息16000余条,共参加或举办新闻发布会5次,政策解读60余条。

        二是编制义务教育领域基层政务公开标准目录。按照时间节点完成《湖南体彩网市义务教育领域基层政务公开标准目录》的编制工作,梳理细化义务教育领域政务公开事项,编制政务公开事项标准目录,目录包括公开事项的名称、内容、依据、时限等要素,实行政务过程和结果全公开,并指导县区教体局和局属学校做好政务公开及校务公开工作。

        三是自觉接受社会监督。承办人大建议和政协提案97件(其中,十五届人大第三次会议代表建议38件,市政协第十二届三次会议提案59件),满意率100%。处理市长专线来件240件,市长信箱来件18件,网民留言10件,留言交办件20件,教育体育网留言1140件,办结率100%,圆满解决群众反映的难题。

        回顾2020年度依法行政工作,市教体局虽然取得了一些成绩,但与法治政府建设的新要求,与人民群众的新期待相比,还存在一些差距,工作中仍存在一些薄弱环节,如行政执法水平有待进一步提高、专职法治人员数量不足等。在今后的工作中,市教体局将继续坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为引领,贯彻市法治政府建设领导小组办公室依法行政决策部署,全面推进依法治教、依法治体,不断发挥法治对促进教育体育改革发展的引领保障作用,为我市法治政府建设工作做出应有的贡献。

         

         


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